Por: Redacción CDN
Santo Domingo.- Desde hace más de una década, la República Dominicana ha sido testigo de una auténtica “fiesta de pensiones especiales”, donde el Estado reparte más de RD$425 millones mensuales, lo que representa más de RD$5 mil millones al año, para unos pocos afortunados.
El grupo selecto de privilegiados está compuesto por ex servidores públicos, altos oficiales e incluso civiles, quienes disfrutan de pensiones millonarias. Los montos oscilan entre RD$400 mil y RD$50 mil mensuales, en un país donde el salario promedio se ubica en los RD$19 mil al mes.
El programa Reporte Especial con Julissa Céspedes analizó las pensiones especiales otorgadas por el Estado desde 2012 hasta la fecha, a través de los datos ofrecidos por la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones (DGJP).
Este fenómeno de las pensiones especiales tiene raíces en el contexto político y social, ya que ha sido utilizadas como una herramienta de compensación política.
La legalidad de estas pensiones especiales esta puesta en duda, pues parecen escapar al marco normativo establecido. Expertos señalan que su otorgamiento, a través de decretos presidenciales, carecería de la motivación y sustento legal requeridos.
Grandes pensiones
Según los documentos obtenidos de la DGJP, las 10 pensiones especiales más altas otorgadas por el Estado corresponden a miembros de la Policía Nacional. Siete fueron concedidas en el gobierno de Danilo Medina, y las otras tres fueron otorgadas o aumentas en el mandato de Luis Abinader.
| Nombre | Cargo y/o Rango | Monto Recibido |
| Alejandro Dipré Sierra | Ex subjefe Policía Nacional | RD$405 mil |
| Neivis Luis Pérez Sánchez | Mayor General | RD$405 mil |
| José Sigfredo Fernández Fadul | Mayor General | RD$399 mil |
| Rafael Arturo Calderón Efres | Ex director regional Sur | RD$399 mil |
| José Aníbal Sanz Jiminián | Ex jefe Policía Nacional | RD$373 mil |
| Miguel Raúl de la Cruz Reyna | General Policía Nacional | RD$372 mil |
| Santana Reyes (Fallecido) | General Policía Nacional | RD$372 mil |
| Bernardo Enrique Santiago | General Policía Nacional | RD$371 mil |
| Eduardo Alberto Then | Ex director Policía Nacional | RD$353 mil |
| Bernardo Santana Páez | Ex jefe Policía Nacional | RD$353 mil |
Fuente: Dirección General de Jubilaciones y Pensiones (DGJP)
Más Generales
Aunque no está en el top 10 de las pensiones especiales, el exjefe de la Policía Nacional, Jaime Marte Martínez, percibe una pensión de casi RD$351 mil mensuales.
En el ámbito de las pensiones para oficiales retirados se destacan otras asignaciones: Entre ellos se encuentran los exjefes policiales, José Armando Polanco Gómez, Manuel Elpidio Castro Castillo, Nelson Ramón Peguero Paredes, Héctor García Cuevas y el general Franklin Bienvenido Vittini Durán, quienes perciben una pensión mensual de casi RD$330 mil. Sin embargo, el documento que respalda estas pensiones no especifica el año o el decreto que autorizó estos pagos, mencionando únicamente una resolución del 2017 como base legal.
En la misma lista se incluye el general retirado José Alejandro Antonio Acosta, quien recibe una pensión mensual de RD$325 mil desde el año 2021. También figura el general retirado Tirso Antonio Roa Castillo, con una pensión cercana a RD$319 mil mensuales.
La disparidad entre los salarios de los oficiales activos, y el monto de los pensionados es bastante pronunciada al considerar que un general en servicio gana un poco más de RD$54 mil, mientras que varios oficiales retirados reciben pensiones que triplican o cuadruplican ese monto. Algunos de estos privilegios fueron concedidos mediante resoluciones, en los cuales no son especificadas en el documento la razón del monto otorgado.
Sistema de Pensiones
El sistema de pensiones para empleados públicos en la República Dominicana es regido por las Leyes 379-81 y la 87-01, las cuales establecen diversas modalidades de jubilación. La pensión ordinaria exige 60 años de edad y más de 20 años de servicio. Mientras que la pensión por antigüedad se otorga con 25 años de servicio, sin importar la edad.
También incluye pensiones por invalidez y por sobrevivencia para familiares del empleado fallecido. Además, se contempla la pensión especial, otorgada por decreto presidencial.
Para el abogado Manuel Fermín, es crucial que el Estado dominicano revise la nómina de las pensiones especiales otorgadas en los últimos años. No se trata solo de una preocupación por el impacto en las finanzas públicas actuales. También por las consecuencias que estas asignaciones podrían tener para la estabilidad económica del país en el futuro.
Desde 2019, el sistema de pensiones dominicano ha experimentado una transformación radical. En ese año, el gobierno destinaba cerca de RD$1,800 millones a pensiones. Para 2023, esa cifra se ha disparado a más de RD$10,000 millones, aumento que coincide con un cambio de administración pública a partir de 2020, planteando interrogantes sobre las políticas detrás de esta expansión.
La Ley 16-06 establece que la persona que haya sido presidente constitucional de República Dominicana, gozará de una pensión del Estado equivalente al 70% del salario mensual que devengue el presidente constitucional de la República en ese momento. Dicha ley también beneficia a los vicepresidentes y a las viudas y/o viudos de los presidentes.
Políticos
Encabezando la lista de exmandatarios pensionados figuran Danilo Medina, Leonel Fernández e Hipólito Mejía. Todos reciben una pensión mensual de RD$315 mil cada uno, conforme a lo establecido en la citada legislación.
También figura como pensionados los ex vicepresidentes de la República Margarita Cedeño, Rafael Alburquerque, Jaime David Fernández Mirabal y Milagros Ortiz Bosch. Todos con una pensión de RD$280 mil mensuales.
Estas pensiones conformes la ley se paga con el Fondo de Pensiones y Jubilaciones Civiles del Estado. Estas se suspenderán si el beneficiario ocupa un cargo público remunerado, excepto en funciones docentes.
Otra figura conocida en el ámbito político que figura entre los jubilados es el exministro Administrativo de la Presidencia, Gustavo Montalvo. Mediante decreto del 2020 se le otorgó un monto de RD$210 mil mensuales.
El sistema de pensiones en el país muestra grandes desigualdades, ya que mientras expresidentes y figuras políticas reciben generosas pensiones vitalicias, miles de jubilados deben conformarse con montos mínimos que no cubren sus necesidades.
Los aumentos
Según la DGJP, al 30 de junio del 2024, el total de pensiones suma 234,243 para un total de más de RD$10,800 millones de pesos. Entre 2019 y 2020, hubo un aumento neto de 5,824 pensiones y RD$130 millones.
Sin embargo, el cambio más significativo fue entre 2020 y 2023, con un aumento de 63 mil pensiones e incrementó a más de RD$8,826 millones.
Ese aumento toca las pensiones civiles, las otorgadas por el Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), a las glorias del Deporte, las del Pabellón de la Fama, las entregadas por los poderes Legislativo y Ejecutivo, las concedidas por la Policía Nacional, y las pensiones de Solidaria y por Sobrevivencia.
Será crucial gestionar estos costos de manera que se mantenga un equilibrio entre el apoyo a los beneficiarios y la estabilidad fiscal del Estado.
