LA UASD: Sus debilidades en el sistema de control interno para la administración de los recursos públicos
Por: Profesor José A Núñez.
La ley 10-07 ,que diseña, modifica y evalúa el sistema de control interno de las entidades públicas y autónoma del Estado Dominicano, según el alcance que describe el artículo 2, y en su artículo 23, establece los principios de control interno: autorregulación, autocontrol, autoevaluación y evaluación independiente.
En su artículo 25 establece que los titulares de cada entidad pública son los responsables antes de darle tramite realizarla y autorizar las ordenes de pagos.
La UASD, como entidad pública autónoma y descentralizada está bajo el alcance de la ley 10-07, debe ser evaluada y fiscalizada por la contraloría general de la república, esta entidad no acepta la base jurídica de esa ley, sin embargo la falta de control y la escases de los recursos públicos, con alta demanda sociales, responsable de financiar la educación básica, primaria y secundaria con el 4% de los ingresos propios presupuestado, contribuir con la educación superior; no puede continuar erogando fondos sin un objetivo definido y alcanzable, toda entidad de servicios que gasta más del 60 % sus ingresos en nómina, es seguro que tiene limitaciones de liquidez, para pago de suplidores, reparación de equipos y mobiliarios, sustitución de activos, según exposición del rector la nómina supera el 90% de sus ingresos.
La UASD, en su condición de fuero y autonomía, no permite que una unidad de auditoría interna, como las demás entidades públicas, bajo la autoridad de la contraloría general de la república, participe en la evaluación y fortalecimiento del sistema de control interno.
Las normas básicas de control interno (NOBACI), emitida por la contraloría general de la república, describe, según el artículo 24 de la ley 10-07, los 5 componentes en que se divide el control interno para su estudio, aplicación y evaluación, iniciando con el No 1ro: es Ambiente de Control, que identifica el nivel de integridad y valores éticos de la alta dirección y sus funcionarios medios, comprometido con un uso adecuado de los recursos escasos recursos públicos.
2do Evaluación y Administración de Riesgos, la entidad al aplicar sus principios de control interno, anticipa las posibilidades de que existan factores que puedan afectar los propósitos, metas y objetivos institucionales.
El 3er componente, Actividades de control, una vez identificados los riesgos, la alta gerencia debe crear lo mecanismo que mitiguen los posibles peligro de esos riesgos.
4to, Información y Comunicación, como fluye la calidad de las comunicaciones internas y externa dentro de la entidad, como garantía de consistencia, participación y la co-responsabilidad en las ejecuciones.
5to Seguimiento y Monitoreo, este componente permite conocer la calidad de la planificación y sus resultados, identificas las debilidades y observaciones encontradas, para recomendar su fortalecimiento.
Las autoridades de la universidad, tienen que operar con más y mejores controles para que los recursos públicos asignado puedan alcanzar las metas y objetivos instituciones, justificando la asignación de recursos con racionalidad y solicite a la contraloría su colaboración para fortalecer los controles internos, como es la práctica rutinaria, de las entidades públicas.
